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祝贺!文山州麻栗坡县人民法院铁厂法庭案例入选最高人民法院第六批新时代人民法庭建设案例
作者:阮永美、崔光飞  发布时间:2024-02-20 11:10:08 打印 字号: | |

人民法庭作为基层人民法院的派出机构,在服务全面推进乡村振兴、基层社会治理、人民群众高品质生活需要过程中发挥着不可替代的作用。218日,最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”为主题,在各地高级人民法院严格把关、认真推荐基础上,经广泛征求意见建议,选取40个符合实际、各具特色、具有可推广性的典型案例,作为第六批新时代人民法庭建设案例予以发布,其中,文山州麻栗坡县人民法院铁厂法庭案例《立足边疆地区实际  推动形成基层调解新格局成功入选。


【案例全文】

云南省麻栗坡县地处祖国西南边陲,与越南接壤,边境线长272公里,是艰苦奋斗、无私奉献的“老山精神”发源地。近年来,铁厂法庭针对辖区边疆、民族、欠发达特点,坚持党建引领,构建“人民调解、联动调解、司法调解”多元解纷机制,推动形成基层调解工作新格局。

一、靶向施策,抓好人民调解指导

一是抓实用指导。立足边境群众需求,聚焦山林土地、邻里纠纷、跨境婚姻等问题,通过编印典型案例口袋书、拍摄短视频等方法,为基层调解组织提供全流程全覆盖定制式法律指导300余次。主动邀请人民调解员旁听庭审、参与诉讼服务点调解,提升基层调解组织履职能力。

二是抓便捷指导。通过建立微信诉调交流群、远程视频指导、召开解纷经验分享院坝会等方式,实现线上+线下实时业务培训。利用进村入寨开展送达、调解、巡回审理等时机,对调解员进行面对面指导,三年来,共开展巡回办案968件,里程达10余万公里。

三是抓衔接指导。指导调解员应用司法确认程序,实现人民调解与司法确认紧密衔接,赋予调解协议强制执行力,提升人民调解权威度和公信力。编发《诉前调解指导手册》,集中开展人民调解员、特邀调解员培训600余人次。

二、共建共治,凝聚联动调解合力

一是构建调解机制。与司法局联合构建《麻栗坡县特邀调解组织(员)机制》,实行以奖代补提高调解员工作积极性。丰富调解主体,将调解员、综治专干、少数民族族老等各方基层调处力量纳入特邀调解队伍,聘请经验丰富的退休法官建立退休法官调解工作室。以派出法庭为中心,与边境派出所、乡镇司法所、乡镇综治中心签订《法律服务助力社会综合治理工作协作机制》,有效形成信息共享、无缝对接、矛盾联防、纠纷联调工作合力。三年来,共开展诉前调解纠纷750件,调解成功491件。

二是融入社会治理。坚持党建引领,由乡镇党委副书记、法庭庭长、派出所所长、司法所所长及各部门工作人员组成线上联合工作室。线上法庭实时通过工作群向辖区乡镇通报受理案件信息,各乡镇根据案件复杂程度由村委会、司法所、派出所分级化解。线下针对铁厂乡腊猪脚农特产品产业发展、董干镇跨国婚恋难点、马街乡养老等易引发矛盾纠纷问题开展联席座谈会议100余次,推进矛盾纠纷排查化解工作齐抓共管,助推基层社会治理。

三是强化联防联控。与派出所建立日常安全隐患通报制度,及时通报婚姻家事及存在安全风险隐患案件信息,定期联合开展案件风险评估,根据评估等级采取联防联控措施,有效提升风险应对能力。三年来,联合开展案件风险评估20余件次,对存在风险隐患案件开展联防联控5件次,法庭办理的1210件案件未发生民转刑”“刑转命案事件。

三、能动履职,优化司法调解举措

一是做细“委派调解”。人民法庭对案件进行甄别后委派给人民调解员进行调解。调解不成功的,人民调解员根据案件争议焦点、调解未成功原因等制作《调解反馈函》,让法官直观了解案件基本情况,为后续是否继续调解做充分准备。

二是做实示范调解针对产业发展、劳务合同等涉众型、涉民生纠纷案件,应用示范诉讼工作法,到矛盾纠纷集中地开展集中调解341件,实现个案示范处理带动批量案件高效化解。同时,结合示范诉讼有针对性地出具司法建议、联合开展普法宣传,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是做优特色调解充分发扬老山精神,践行鲍卫忠同志群众工作法,结合群众习惯围着火塘烤茶喝及边喝边谈事习惯,因地制宜开展火塘调解,在唠家常和谐氛围中开展工作;结合边境群众往返诉讼路途遥远、交通不便实际,增设午间法庭夜间法庭,为群众提供全时段服务。三年来,提供特色服务150余次,接访群众1000余人。

 

做实基层治理“最前端”

近年来,文山法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,以人民法庭为阵地,注重强基导向、坚持关口前移,主动融入党委政府领导下的治理格局,抓前端治未病,推动更多力量向引导端和疏导端用力,以司法实践回应民之所需,以温情调解厚植基层治理根基。目前全州已建成并实际驻地开展工作人民法庭15个,工作成效明显。2023年,全州人民法庭案件巡回率达90%以上,案件平均审理周期19天,收结案比99.3%,诉讼案件调撤率82.70%,并重点打造了部分具有特色的人民法庭工作经验。

1.平远法庭建立“民族团结示范法庭”,促民族地区和谐发展。平远地区居住着汉、壮、苗、彝、回等13种民族,少数民族约占辖区人口总数的60%,属于典型的多民族聚居地区。在文山州创建全国民族团结进步示范区的大背景下,平远法庭注重少数民族集聚地区案件和涉及民族宗教案件审理工作,大力倡导民族团结,充分保障少数民族当事人的诉讼权利,联合村社两委、司法所等基层组织机构,挂牌成立砚山县诉前委派调解服务站,邀请少数民族基层法律工作者作为特邀调解员,加强少数民族案件的诉前委派调解工作,化解矛盾,减轻群众诉累。2022年平远法庭被云南省委、省政府评为人民满意的公务员集体称号。

2.都龙法庭充分发挥双语优势,大量“国门法庭”纠纷在一线解决。都龙法庭辖区有一个位于茅坪村委会的国际口岸,都龙法庭庭长作为一名懂苗语的法官,充分运用少数民族优势,在工作中探索“五心”解纷妙招,将大量“国门法庭”案件以调解方式化解。一是耐心倾听当事人陈述,号准“脉搏”以疏导和稳定其情绪;二是尽心找准纠纷症结和突破口,同时结合案情实际对双方当事人用准话语、话术,讲法律、讲利害、讲情理;三是倾心释法明理,引导当事人理性诉讼;四是暖心解开民怨,注重调解或判决后的回访、走访;五是悉心听取意见建议,认真解惑答疑,力促社会和谐。近三年以来,都龙法庭调撤率均保持在90%以上。


3.八宝法庭推动诉源治理,注重多元化解。八宝法庭将繁简分流与建立多元化纠纷化解机制相结合,积极打造纠纷诉调对接机制,努力从源头上减少诉讼案件的发生。一是与交警中队建立交通事故纠纷诉调对接机制,对诉至法庭的机动车交通事故责任纠纷案件,引导当事人自愿选择非诉讼纠纷解决方式,促使双方互谅互让达成协议,从而解决纠纷。二是广泛发动村委会力量,积极邀请当地少数民族村寨威望较高、懂得少数民族语言的案件当事人或亲朋好友参与到案件调解过程中;三是与当地政法委联动,首创综治专干到政法各部门轮流学习、跟班交流制度,真正调动多方力量凝聚民族优势,形成调解合力,全力促成案件调解结案。 

 

报送单位:文山州中级人民法院

报送人:崔光飞

供稿人:阮永美、崔光飞

审核领导:陆玫、赵云祥

 


 
责任编辑:崔光飞

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